諸葛亮恢復(fù)益州的州級建制,其深意就在于宣示:區(qū)區(qū)益州,不過是大漢帝國天下十三州郡中的一個(gè)罷了。以此來表明,蜀漢在巴蜀的統(tǒng)治,并非是割據(jù)一方,而是大漢正統(tǒng)的延續(xù),是為了興復(fù)漢室而存在的。
諸葛亮以丞相的身份兼領(lǐng)益州牧,其背后有著深刻的道理。
這就如同日后東南朝的習(xí)尉,以輔政大臣的身份兼領(lǐng)揚(yáng)州刺史一般,因?yàn)閾P(yáng)州是京畿所在,人口眾多、財(cái)賦集中。在三國時(shí)代,“牧”的權(quán)位又比“刺史”更重,擁有行政與軍政兩方面的巨大權(quán)力。
諸葛亮身兼丞相與益州牧,蜀漢的權(quán)力自然就集中到了他一個(gè)人的手中。
換句話說,后主劉禪作為蜀漢政權(quán)名義上的君主,并不擁有對軍國大事的最終決策權(quán),統(tǒng)治的決策與實(shí)施大權(quán),實(shí)際上掌握在丞相諸葛亮的手中。
不僅如此,建興五年(227),諸葛亮在北伐的前夕,臨行之前呈上了《出師表》。在這篇流傳千古的表文中,諸葛亮對蜀漢的軍事事務(wù)做出了通盤的規(guī)劃,明確規(guī)定了后主劉禪不得干預(yù)的職權(quán)界限。
在人事安排方面,諸葛亮懇切地要求后主“親賢臣,遠(yuǎn)小人”,不能因?yàn)樽约菏且粐驮诰┏菫樗麨?。?dāng)諸葛亮離開成都,前往北伐前線之后,他的權(quán)力并沒有移交給后主劉禪,而是由蔣琬等人接替。
諸葛亮還升董允為侍中,“領(lǐng)虎中郎將,統(tǒng)宿衛(wèi)親兵”,并囑咐劉禪,“宮中之事,事無大小,悉以咨之”。
此外,諸葛亮在《出師表》里還提到了一句至關(guān)重要的話:“宮中府中,俱為一體”。這句話的深意,在于希望通過宮(皇宮,代表皇帝及宮廷事務(wù))與府(丞相府,代表政府及行政事務(wù))之間的協(xié)調(diào)配合,來保證行政的順暢運(yùn)行。
宮、府的分治,其根源可以追溯到漢武帝時(shí)期的內(nèi)朝與外朝之分。漢宣帝曾以內(nèi)朝凌駕于外朝之上,讓丞相如同仆從一般。
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對于漢武帝這樣雄才大略的君主來說,這種制度能夠滿足他集權(quán)的需要,而且他也有能力駕馭這種體制。
可到了東漢后期,尤其是桓帝、靈帝在位的時(shí)候,這種制度卻演變成了宮中的中常侍操弄權(quán)柄,他們逾越正常的行政程序,肆意干預(yù)政事,最終導(dǎo)致朝政混亂不堪。
在諸葛亮看來,宮與府雖然有所區(qū)分,但不應(yīng)存在差異與偏私,不能讓宮內(nèi)與宮外施行不同的法度。
在論刑論賞這類關(guān)乎國政的事情上,后主不能因?yàn)閷m中的某些因素,就使宮與府對立起來。
他希望宮中與府中,各自堅(jiān)守自己的職責(zé)與分際,各司其職、各盡其能,同時(shí)又能保持協(xié)調(diào)與暢通,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)政通人和的理想局面。
這種君道無為、臣道有為的政治模式,不禁讓人想到春秋時(shí)期齊桓公與管仲的君臣關(guān)系,那簡直是異曲同工之妙。
齊桓公“不作為”,將眾多的政務(wù)都交給管仲去處理,卻因?yàn)楣苤俚摹坝袨椤保删土恕熬藕现T侯,不以兵車”的霸業(yè)。
而在蜀漢,也正是在諸葛亮的精心治理之下,國家維持著正常的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展,在三國的紛爭中,始終保持著自己的一席之地。
歲月悠悠,歷史的車輪滾滾向前。劉備、劉禪與諸葛亮的故事,早已沉淀在時(shí)光的深處。
但那段“宮中府中,俱為一體”的君臣情誼,那份諸葛亮對蜀漢、對劉禪的忠誠與擔(dān)當(dāng),還有劉禪在特定歷史背景下的成長與表現(xiàn),都如同一壇陳年老酒,在歲月的窖藏中,愈發(fā)醇厚,讓每一個(gè)觸摸到這段歷史的人,都能從中品味出無盡的感慨與思索。
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