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【第003章】 行政架構(gòu)（第1頁(yè)）

“軍、財(cái)都講了，現(xiàn)在談?wù)勑姓?。蔭華，機(jī)構(gòu)改革推行現(xiàn)在已落實(shí)到了什么地步？”

“遼寧各級(jí)廳、道都已撤銷，官員在甄別后也有了去處，行政演變成省、府、縣三級(jí)，相對(duì)于清廷時(shí)候，機(jī)構(gòu)已大為簡(jiǎn)化，縣的權(quán)力大了不少，不過(guò)府就比較尷尬，夾在中間不好辦事，我覺(jué)得有必要進(jìn)一步修改?！睆堥耪f(shuō)，“吉林比我們完成得更快，周都督不僅消滅了土匪，而且機(jī)構(gòu)都裁撤到位，黑龍江在瞿文選主持下搞的，由于黑省本來(lái)機(jī)構(gòu)就不完備，現(xiàn)在推行，有些緩慢，他們的優(yōu)勢(shì)在于冗員較少，處理起來(lái)方便；至于陸都督和藍(lán)都督那里，尚未開始?！?/p>

“我有個(gè)設(shè)想，府一級(jí)撤銷，但縣下面要設(shè)立鄉(xiāng)或鎮(zhèn)一級(jí)，一般農(nóng)村設(shè)鄉(xiāng)，集市設(shè)鎮(zhèn)，以往清廷，政令不通，下到縣里就算到底了，再往下就是任由土豪劣紳胡來(lái)，我們得扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，先不用每個(gè)縣都建立，挑幾個(gè)試點(diǎn)，一定要把這個(gè)事情辦好，當(dāng)然無(wú)論是鄉(xiāng)長(zhǎng)還是鎮(zhèn)長(zhǎng)都應(yīng)該是吃皇糧的，屬于政府編制。這樣一來(lái)，縣由省直管，指揮起來(lái)應(yīng)該更加如意?！鼻貢r(shí)竹道，“另外，縣不僅在行政上屬于省直管轄，而且還有專屬管轄，縣長(zhǎng)下面應(yīng)另設(shè)機(jī)構(gòu)，分門別類地負(fù)責(zé)財(cái)政、民政、教育等事務(wù)，縣長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)起統(tǒng)籌而不是包攬的作用，各分支機(jī)構(gòu)除對(duì)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)外，還應(yīng)該對(duì)省里各部負(fù)責(zé)，雙重領(lǐng)導(dǎo)，既有利于傳達(dá)貫徹又可以有效防止縣長(zhǎng)一手遮天……”

“不錯(cuò)，不錯(cuò)?！北娙思娂婎M首。

“縣的各個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱局，如財(cái)政局、教育局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱科。另外，省下面再稱呼部可能不妥，因?yàn)橹醒胝旅媸遣浚院笠姆Q廳，以免沖突。”

張根仁問(wèn)道：“司法各機(jī)關(guān)是不是也這樣改？”

“不是，司法將來(lái)要獨(dú)立，要單獨(dú)有審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)?？h里要設(shè)立初級(jí)法院，負(fù)責(zé)案子一審，在省里，要設(shè)立高級(jí)法院，負(fù)責(zé)案子復(fù)審，一般的案子兩審終審，涉及到跨省的案子，在現(xiàn)階段可由各省組成聯(lián)合審判庭復(fù)審，將來(lái)可以由全國(guó)最高法院復(fù)審。審判權(quán)獨(dú)立后，司法系統(tǒng)的職責(zé)主要就是人事調(diào)整和行政指導(dǎo)，當(dāng)然還包括管理律師，必要時(shí)可以參加案情討論但不直接涉及案子審判，其他部門也一律沒(méi)有干涉權(quán)。法院院長(zhǎng)應(yīng)由上級(jí)院長(zhǎng)推薦，本縣縣長(zhǎng)提名，縣議會(huì)通過(guò)，每年的財(cái)政預(yù)算也要單獨(dú)列支，防止各方面干擾和掣肘。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法科也有必要成立，除普及法律知識(shí)、宣傳法律觀念外，還要承擔(dān)調(diào)解一般的糾紛，使大量雞毛蒜皮的小事解決在下面，不至于積壓以釀成大亂?！?/p>

“法院的職權(quán)是明晰了，那檢察系統(tǒng)呢？司法廳有沒(méi)有權(quán)利過(guò)問(wèn)？”

“你胃口不小啊，檢察系統(tǒng)司法廳同樣有權(quán)利過(guò)問(wèn)，但仍然不能干涉，檢察系統(tǒng)除檢舉一般性違法行為外，還要承擔(dān)公訴人角色，比如一個(gè)江洋大盜殺了人，沒(méi)有人前來(lái)告狀，但一旦被警察局捕獲，檢察系統(tǒng)就是公訴人?！鼻貢r(shí)竹想了想，“對(duì)警察局移交過(guò)來(lái)的案子，檢察系統(tǒng)要先過(guò)目，如認(rèn)為證據(jù)不足或事實(shí)不清，可以退回要求重新調(diào)查，相當(dāng)于一道預(yù)審關(guān)口?！?/p>

“對(duì)官員的不法行為打算怎么處理？”葛洪義問(wèn)他，其實(shí)他們?cè)缫堰_(dá)成了共識(shí)。

“要設(shè)立單獨(dú)機(jī)構(gòu)，即監(jiān)察局，直屬內(nèi)務(wù)廳，由它負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)官員的不法行為，和議會(huì)相得益彰?！鼻貢r(shí)竹解釋道，“一旦查明屬實(shí)，由監(jiān)察局負(fù)責(zé)將案子移交給檢察系統(tǒng)審查，并進(jìn)而由其向法院起訴?！?/p>

“關(guān)于警察局，我有個(gè)設(shè)想，我打算將警察初步分為四類，，在座諸位都是我黨成員，我草擬了一個(gè)黨章，請(qǐng)大家討論一下”

大家又都興奮起來(lái)了，誰(shuí)都知道秦時(shí)竹最近就在忙乎這事，想不到這么快就有草稿了……(未完待續(xù)，如欲知后事如何，請(qǐng)登陸，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀?。?