“你們不會(huì)以為國(guó)債隨時(shí)都會(huì)發(fā)行和購買的吧?”
聽著皇帝的反問,眾人怔了怔,畢自嚴(yán)沉聲道:“陛下的意思是限制?”
“當(dāng)然!”
崇禎點(diǎn)了點(diǎn)頭:“你們不要忘了,國(guó)債雖然是捆綁商人與朝廷的一種手段,但卻是要支付利息的。
就算是百分之三的利息,一年估計(jì)至少也要百萬兩銀子。
或者這筆銀子能用借款的利息給抵消,但實(shí)際上在整個(gè)運(yùn)營(yíng)的過程中消耗的人力、物力遠(yuǎn)超過百萬兩。
第二,國(guó)債不是說想法就發(fā)的,也不是隨時(shí)都能發(fā),隨時(shí)都能購買的,要保持國(guó)債的稀缺性,如此才能讓商人們搶購,否則只會(huì)讓國(guó)債成為一種日常商品。
諸位要記住了,國(guó)債是國(guó)家信用的證券化,不是普通商品。
正常情況下,朝廷發(fā)行的國(guó)債規(guī)模在整個(gè)生產(chǎn)總值的三成以內(nèi)是最為安全的,但是那是財(cái)政緊張的情況下,而我們財(cái)政是比較富裕的。
以海貿(mào)的特性和我們的強(qiáng)大實(shí)力,至少百年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī),因此控制在生產(chǎn)總值的一成半是最為合理的,具體的還需要測(cè)算。
如朕剛剛提到的五個(gè)檔的國(guó)債,一二三檔屬于短期國(guó)債、四擋屬于中期,五檔屬于長(zhǎng)期國(guó)債,三者在發(fā)行國(guó)債的規(guī)模中所占的比例是二、三、五,長(zhǎng)期國(guó)債越多越好。
這五檔的國(guó)債屬于儲(chǔ)蓄式國(guó)債,除了這種債券外,還有專項(xiàng)國(guó)債、特別國(guó)債。
專項(xiàng)國(guó)債就是地方官府為建設(shè)某種項(xiàng)目而發(fā)行的國(guó)債,例如修建官道、修建碼頭等等,但這種是需要朝廷審核和批準(zhǔn),朝廷發(fā)行,專項(xiàng)專用,以后期的盈利彌補(bǔ)本金和利息。
特別國(guó)債就是遇到大災(zāi)時(shí),財(cái)政危機(jī)時(shí)發(fā)行的國(guó)債,諸如如今的大旱,朝廷特別發(fā)行,籌集一千萬兩白銀用于抗災(zāi),依舊是??顚S?。
前者屬于長(zhǎng)期債券,后者屬于短中期債券。”
“陛下,國(guó)債發(fā)行的方式……就是商人們?cè)趺促徺I?是先到先得,還是抽簽,又或者是其他種類?”
“先到先得!”
崇禎點(diǎn)了點(diǎn)頭:“國(guó)債的特點(diǎn)就是自愿性,朝廷不得強(qiáng)迫和攤派,愿意買就買不愿意買也不強(qiáng)迫,商人可以自己選擇種類和數(shù)量,
以及國(guó)債的特性就決定了商人的擔(dān)憂、觀望等等,那么自然是誰先買到就是誰的。
你們想一想,一個(gè)能夠立刻拍板決定購買的和經(jīng)過反復(fù)衡量后再購買的,哪個(gè)商人會(huì)更合適一些?”
眾人眉間滿是思索之色,而后恍然大悟。
如果兩者之間比較,自然是前者最為合適的,甭管他們是基于國(guó)債的各種特權(quán)還是其他因素,但歸結(jié)起來的第一個(gè)決定性因素那就是相信朝廷。
“國(guó)債的發(fā)行由戶部和皇家銀行負(fù)責(zé),在當(dāng)天的大明日?qǐng)?bào)上刊印,全國(guó)統(tǒng)一時(shí)間開售。
為了防止各州府印刷時(shí)提前泄露,每一次的發(fā)行都由當(dāng)?shù)劐\衣衛(wèi)負(fù)責(zé)印刷館的守衛(wèi)和安全,一直到當(dāng)天大明日?qǐng)?bào)開始售賣結(jié)束?!?/p>
眾人連連點(diǎn)頭,表示認(rèn)同。
畢自嚴(yán)又道:“陛下,中長(zhǎng)期國(guó)債畢竟是十年以上,數(shù)以千萬計(jì)的銀子存放,如何讓購買國(guó)債的人放心,這是個(gè)問題?!?/p>
“的確是!”
崇禎眉頭也皺了起來。