黑巖小說(shuō)

第579章 郵政（第2頁(yè)）

工食銀一年兩千六百八十二丙四錢，養(yǎng)馬銀兩千六百兩。

這兩項(xiàng)一年就五千多兩，但還不是全部，還會(huì)有許多名目的費(fèi)用，比如招待費(fèi)，維修費(fèi)等等。

甚至明末時(shí)，官員們不管大小，經(jīng)驛站都要住宿吃飯，甚至有些附近的官吏不是出差公干也要跑來(lái)吃飯，最離譜的是，許多官員白吃白喝白睡，完事離開時(shí)還會(huì)索要銀兩。

諸如什么我自己有馬，不用驛站的馬，那你把這筆錢折給我。

反正驛站從里到外都爛透了，人人都要薅些好處，驛丞更別說(shuō)了，當(dāng)驛站當(dāng)成發(fā)財(cái)?shù)墓ぞ摺?/p>

大明驛站設(shè)有驛丞一人，從九品，驛丞外，通常設(shè)有無(wú)品級(jí)的吏員一人協(xié)助工作，驛卒沒什么編制，早期是輪番應(yīng)投，甚至有發(fā)配到邊地服役的刑徒。

后來(lái)改為出銀雇役。

驛卒分工細(xì)密，有馬夫、驢夫、馬頭、驢頭、車夫、廚夫、庫(kù)子、斗級(jí)、防夫、轎夫等等。

明末時(shí)，全國(guó)各地的驛站，有好幾萬(wàn)的驛卒。

在明末時(shí)，驛站制度徹底崩壞。

不僅是官吏，甚至凡是和體制有關(guān)的人，都可以開個(gè)介紹信到驛站住宿吃飯和使用車馬，完全免費(fèi)，走時(shí)還能再索要點(diǎn)路費(fèi)。

驛站招待、養(yǎng)馬、遞送、維修等花費(fèi)巨大。

地方官府也沒壓力，反正需要多少就向百姓征收多少，甚至還能借機(jī)多征一些，再額外加點(diǎn)火耗之類的，都是算在百姓頭上，多征的官員們分了。

這些費(fèi)用使用時(shí)，也沒有監(jiān)管，上下一起貪污，成為腐敗溫床。

驛站本身的公文、情報(bào)的傳遞功能卻弱化了，嘉靖時(shí)計(jì)劃裁撤全國(guó)成的驛站，節(jié)省的費(fèi)用一半用做軍費(fèi)，但裁減了部份驛站后，情況并沒好轉(zhuǎn)，官吏仍舊在驛站大吃大喝，公車私用，許多驛站就要驛卒承擔(dān)這超出的部份，于是許多驛卒只能逃走，結(jié)果就是導(dǎo)致驛站系統(tǒng)癱瘓，倭寇襲破福建興化城，十萬(wàn)火急的消息，卻在驛路上跑了一個(gè)多月，才到北京。

最后驛站改革失敗，僅僅五年，一切重回原軌。

到萬(wàn)歷年間，張居正又開始改革驛站，他不從限制費(fèi)用著手，而是限制官員權(quán)限著手，頒布新管理?xiàng)l令，處罰了幾十個(gè)官員，把驛站改革，納入到各省督撫的考核之中，最后，確實(shí)成功的節(jié)約了三成開銷，每年節(jié)省百萬(wàn)兩銀子，只是在他死后，一切又恢復(fù)原樣了。

崇禎時(shí)，又削減了六十多萬(wàn)兩驛站開銷，一次裁減六成驛站，而且是在幾個(gè)月內(nèi)完成的，沒有提前安置好裁撤驛丞、驛卒們，直接一刀切，而且一次裁了兩萬(wàn)多驛卒后，地方官府有許多仍然還在向百姓征收驛站的費(fèi)用。

驛卒其實(shí)有幾分特殊性，不僅僅是郵差，他們本身也屬于一種準(zhǔn)軍事武裝人員，特別是許多驛卒，那都是準(zhǔn)騎兵。

在一些邊地，驛站也還充當(dāng)著兵站作用，甚至就是城堡，里面的驛卒也相當(dāng)于邊軍，簡(jiǎn)單的裁撤，沒做好安排，加上天災(zāi)兵亂饑荒，最后就是干脆造反了。

對(duì)于朝廷來(lái)說(shuō)，看似省了幾十萬(wàn)兩銀子，但重要的驛站系統(tǒng)癱瘓了，得不償失。

古代信息傳遞本就慢，沒有了驛站保證，許多重要的公文、軍情，都會(huì)被耽誤，影響巨大。

“驛站非常重要，必不可少，一直以來(lái)，驛站最大的問(wèn)題，還是權(quán)責(zé)不明，缺少監(jiān)管，導(dǎo)致腐敗。”

“所以朕以為，驛站要改革，就得根據(jù)這些實(shí)際問(wèn)題著手。

比如驛站可以按職能分開，實(shí)行郵、驛分離，驛站最基本的功能，就是傳遞信息，并為公務(wù)人員提供給養(yǎng)。

設(shè)驛館，專門負(fù)責(zé)接待，設(shè)郵遞鋪，專門負(fù)責(zé)郵遞。甚至可以再分出遞所，專責(zé)官物貨運(yùn)。

郵驛分離后，郵遞鋪負(fù)責(zé)情報(bào)、公文傳遞，直接隸屬于兵部，兵部特設(shè)一個(gè)郵遞局來(lái)負(fù)責(zé)管理，地方上總督、巡撫、分巡負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，郵遞鋪設(shè)郵遞員，由兵部負(fù)責(zé)在各地招募，采用雇傭制，按月發(fā)餉，監(jiān)督考核，優(yōu)勝劣汰，定期考核。

各省還要增設(shè)一個(gè)郵驛廳，設(shè)一名督郵廳長(zhǎng)，負(fù)責(zé)郵驛事務(wù)。